Research on the Tendency of Autonomy Reform of Russian National Universities in the Transitional Period
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摘要: 推进大学治理体系变革，扩大大学自治权是苏联解体后俄罗斯高等教育体制转型的主要内容。教育法赋予了国立大学独立的法人地位，扩展了国立大学自治权的外延，具体体现为大学在教学、科研和财政方面自治程度不断增加。然而，也要注意到，从国家治理的角度看，俄罗斯联邦政府并没有赋予国立大学完全独立的自治权，国立大学在招生和行政权方面处于收缩状态。自治权的分化，使国立大学的治理结构发生改变，呈现出权力下移和权力外溢等特征。Abstract: Promoting the reform of the university governance system and expanding the autonomy of universities are the main contents of the transformation of Russia's higher education system after the dissolution of the Soviet Union. The Education Law grants independent legal status to national universities and expands the scope of their autonomy, Specifically, this is reflected in the increasing degree of autonomy of universities in teaching, research, and finance. However, it should also be noted that from the perspective of national governance, the Russian Federation government has not granted state universities complete independent autonomy. And currently the National universities are in a state of contraction in terms of enrollment and administrative power. The differentiation of autonomy makes the governance structure of national universities change, showing the characteristics of power down and power overflow. during the governance system reform of Russian State Universities in the new era.
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Key words:
- Transitional period /
- Russian National University /
- Autonomy /
- reform /
- Law on education
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表 1 苏联及俄联邦在制定培养计划过程中大学自主决定内容比例
苏联标准教育计划（1988） 第一代国家高等职业教育标准（1994—1999） 第二代国家高等职业教育标准（2000） 联邦国家教育标准方案（2006） 联邦国家教育标准方案（2017） 大学自主决定的内容占教育大纲的12% 大学自主决定的内容占教育大纲的15—20% 大学自主决定的内容占教育大纲的20—40% 大学自主决定的内容占教育大纲的30—50% 大学自主决定的内容占教育大纲的60—80% 资料来源：Розина Н. О. разработке нового поколения госупдарственных образовательных стандартов. Высшееобразование России[J].2007, (3): 6. 
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表 2 2000—2016年俄联邦政府科研投入相关数据
年度 研发人员（万人） 联邦投入 基础研究
亿卢布）应用研究
（亿卢布）合计
（亿卢布）财政投入占比（%） GDP占比
（%）2000 88.77 82 92 174 1.69 0.24 2010 73.65 822 1555 2376 2.35 0.51 2014 73.22 1216 3157 4373 2.95 0.55 2015 73.89 1206 3192 4394 2.81 0.53 2016 72.23 1052 2975 4027 2.45 0.47 资料来源: 俄罗斯联邦统计局发布的《国家统计年鉴2017》。
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