Research on the Efficiency of Pre-school Education Resource Allocation and the Influencing Factors in the Western Region of China——Based on DEA-Malmquist-Tobit Model
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摘要: 对西部地区学前教育资源配置效率进行定量评估,是完善学前教育投入机制、促进教育均衡发展的关键。基于2014~2021年西部地区12个省(直辖市、自治区)学前教育投入与产出面板数据,通过DEA-Malmquist-Tobit模型对学前教育资源配置效率进行静态测评与动态分析,并对其影响因素进行分析。结果表明:西部地区学前教育资源投入水平整体较高,但全要素生产率呈下降趋势,且省际、城乡间差异明显。城镇化建设、学前教育经费投入强度与学前教育资源配置效率呈显著正相关,经济发展水平、生均教育经费指数与学前教育资源配置效率呈显著负相关。为提高西部地区学前教育资源配置效率,需要制定差异化发展策略,优化教育资源配置方案;加大投入力度,促进学前教育资源发挥实效;明确各级政府责任,加强资源管理能力。
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关键词:
- 学前教育 /
- 资源配置效率 /
- 西部地区 /
- DEA-Malmquist-Tobit模型
Abstract: A Quantitative assessment of the efficiency of preschool education resource allocation in the western region is the key for improving the preschool education input mechanism and promoting the balanced development of education. Based on the input and output panel data of preschool education in 12 provinces (municipalities and autonomous regions) in the western region of China from 2014 to 2021, static measurement and dynamic analysis through the DEA-Malmquist-Tobit model are used for exploring the efficiency of pre-school education resource allocation and its influencing factors The results show that the total factor productivity is declining and the differences between provinces and urban and rural areas are obviously, though the input level of preschool education resources in the western region is generally high. And the correlation between urbanisation construction, intensity of pre-school education investment and pre-school education resource allocation efficiency is significant positive; while the correlation between the level of economic development, per capita education expenditure index and pre-school education resource allocation efficiency is significant negative. Several relevant suggestions are put forward as follows for improving the allocation efficiency of preschool education resources in the western region. Firstly, differentiated development strategies have to be formulated to optimize the allocation of education resources. Secondly, increase the investment of preschool education resources and promote the effectiveness of these resources. Lastly, it's necessary to clarify the responsibilities of governments at all levels and strengthen their capacity for resource management. -
表 1 西部地区学前教育资源投入—产出指标体系
一级指标 二级指标 三级指标 投入指标 人力投入 生师比 专任教师中学历在专科以上的比例 物力投入 生均校舍面积 生均图书册数 财力投入 生均教育经费支出 产出指标 直接产出 毕业幼儿数 产出效果 小学招生人数中受过学前教育的比例 表 2 西部地区各省市学前教育资源配置的综合技术效率
省市 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 均值 内蒙古 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 广西 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 重庆 1.000 1.000 0.993 0.998 0.991 0.996 0.937 1.000 0.989 四川 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 贵州 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 云南 0.908 0.886 0.854 0.833 0.884 0.911 0.904 0.920 0.888 西藏 0.732 0.692 0.596 0.630 0.734 0.704 0.732 0.770 0.699 陕西 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 甘肃 0.930 0.948 0.976 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.982 青海 0.996 0.888 0.997 0.957 0.942 0.955 0.930 0.953 0.952 宁夏 0.998 1.000 0.987 1.000 1.000 1.000 0.957 1.000 0.993 新疆 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 均值 0.964 0.951 0.950 0.952 0.963 0.964 0.955 0.970 0.959 有效省份个数 7 8 6 8 8 8 7 9 7 表 3 西部地区各省市学前教育资源配置的纯技术效率
省市 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 均值 内蒙古 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 广西 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 重庆 1.000 1.000 1.000 1.000 0.994 0.998 0.944 1.000 0.992 四川 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 贵州 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 云南 0.974 0.925 0.900 0.901 0.916 0.945 0.929 0.925 0.927 西藏 1.000 0.994 0.813 0.818 0.918 0.858 0.844 0.844 0.886 陕西 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 甘肃 1.000 0.988 0.997 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.998 青海 1.000 0.923 1.000 1.000 1.000 1.000 0.977 0.979 0.985 宁夏 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 新疆 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 均值 0.998 0.986 0.976 0.977 0.986 0.983 0.975 0.979 0.983 有效省份个数 11 8 9 10 9 9 8 9 9 表 4 西部地区各省市学前教育资源配置的规模效率
省市 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 均值 内蒙古 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 广西 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 重庆 1.000 1.000 0.993 0.998 0.997 0.998 0.992 1.000 0.997 四川 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 贵州 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 云南 0.932 0.958 0.950 0.925 0.965 0.964 0.973 0.994 0.958 西藏 0.732 0.696 0.733 0.770 0.800 0.820 0.867 0.912 0.791 陕西 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 甘肃 0.930 0.960 0.979 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.984 青海 0.996 0.962 0.997 0.957 0.942 0.955 0.952 0.973 0.967 宁夏 0.998 1.000 0.987 1.000 1.000 1.000 0.957 1.000 0.993 新疆 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 均值 0.966 0.965 0.970 0.971 0.975 0.978 0.978 0.990 0.974 有效省份个数 7 8 6 8 8 8 7 9 7 表 5 2014~2021年西部地区学前教育全要素生产率指数及其分解
年份 effch techch pech sech tfpch 2014~2015 0.984 0.976 0.988 0.996 0.961 2015~2016 0.994 1.203 0.988 1.005 1.196 2016~2017 1.006 0.846 1.001 1.005 0.850 2017~2018 1.015 0.999 1.011 1.004 1.014 2018~2019 1.002 0.980 0.997 1.005 0.981 2019~2020 1.005 0.990 0.997 1.008 0.995 2020~2021 1.002 0.991 0.999 1.004 0.993 均值 1.001 0.993 0.997 1.004 0.994 注:effch表示技术效率变化指数;techch表示技术进步指数;pech表示纯技术效率变化指数;sech表示规模效率变化指数;tfpch表示全要素生产率指数。表 6、表 8、表 9同此注。 表 6 2014~2021年西部各省学前教育全要素生产率指数及其分解
省市 effch techch pech sech tfpch 内蒙古 1.000 1.011 1.000 1.000 1.011 广西 1.000 0.937 1.000 1.000 0.937 重庆 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 四川 1.000 0.966 1.000 1.000 0.966 贵州 1.000 0.995 1.000 1.000 0.995 云南 1.002 0.989 0.993 1.009 0.991 西藏 1.006 1.011 0.976 1.031 1.017 陕西 1.000 1.017 1.000 1.000 1.017 甘肃 1.010 0.992 1.000 1.010 1.002 青海 0.994 0.995 0.997 0.997 0.988 宁夏 1.000 1.010 1.000 1.000 1.010 新疆 1.000 0.998 1.000 1.000 0.998 均值 1.001 0.993 0.997 1.004 0.994 表 7 2014~2021年西部地区城乡学前教育资源配置效率
年份 crste(有效单位个数) vrste(有效单位个数) scale(有效单位个数) 城市 农村 城市 农村 城市 农村 2014 0.984 (8) 0.949 (8) 0.990 (9) 0.991 (10) 0.994 (8) 0.958 (8) 2015 0.972 (7) 0.941 (6) 0.984 (8) 0.980 (7) 0.988 (7) 0.960 (6) 2016 0.972(10) 0.944 (7) 0.978 (10) 0.975 (9) 0.993 (10) 0.964 (7) 2017 0.977(10) 0.940 (7) 0.977 (10) 0.977 (10) 1.000 (10) 0.959 (7) 2018 0.979 (8) 0.958 (7) 0.982 (8) 0.987 (9) 0.997 (8) 0.970 (7) 2019 0.983 (9) 0.951 (7) 0.989 (9) 0.977 (9) 0.993 (9) 0.970 (7) 2020 0.984 (8) 0.955 (7) 0.986 (8) 0.975 (8) 0.999 (8) 0.978 (7) 2021 0.990 (9) 0.914 (6) 0.993 (10) 0.948 (8) 0.997 (10) 0.965 (7) 均值 0.980 0.944 0.985 0.976 0.995 0.966 表 8 2014~2021年西部地区城乡学前教育全要素生产率指数及其分解
年份 城市 农村 effch techch pech sech tfpch effch techch pech sech tfpch 2014~2015 0.987 0.955 0.994 0.993 0.943 0.991 0.964 0.989 1.002 0.956 2015~2016 0.997 0.839 0.992 1.005 0.837 0.999 1.084 0.995 1.005 1.083 2016~2017 1.006 1.106 0.999 1.007 1.113 0.997 0.919 1.002 0.995 0.916 2017~2018 1.004 1.054 1.006 0.997 1.057 1.024 1.008 1.011 1.013 1.033 2018~2019 1.004 0.894 1.008 0.996 0.898 0.990 0.967 0.989 1.001 0.956 2019~2020 1.001 0.983 0.996 1.005 0.984 1.007 0.990 0.998 1.010 0.997 2020~2021 1.006 0.985 1.007 0.999 0.991 0.952 1.260 0.970 0.982 1.200 均值 1.001 0.970 1.000 1.001 0.971 0.994 1.022 0.993 1.001 1.017 表 9 2014~2021年西部各省城乡学前教育全要素生产率指数及其分解
省市 城市 农村 effch techch pech sech tfpch effch techch pech sech tfpch 内蒙古 1.000 0.999 1.000 1.000 0.999 0.945 1.062 1.000 0.945 1.003 广西 1.000 0.948 1.000 1.000 0.948 1.000 0.910 1.000 1.000 0.910 重庆 1.005 0.954 1.005 1.001 0.958 1.000 1.084 1.000 1.000 1.084 四川 1.000 0.985 1.000 1.000 0.985 0.999 0.951 1.000 0.999 0.950 贵州 0.998 0.967 1.000 0.998 0.965 0.963 0.992 0.963 1.000 0.955 云南 1.002 0.977 1.003 0.998 0.978 0.998 0.975 0.990 1.008 0.973 西藏 0.989 0.960 0.989 1.000 0.949 1.054 1.138 1.000 1.054 1.200 陕西 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.972 1.051 0.978 0.994 1.021 甘肃 1.000 0.964 1.000 1.000 0.964 1.015 0.991 1.000 1.015 1.006 青海 1.001 0.944 1.000 1.001 0.944 0.970 0.984 0.975 0.995 0.954 宁夏 1.000 0.974 1.000 1.000 0.974 1.019 1.163 1.014 1.005 1.186 新疆 1.017 0.973 1.008 1.009 0.990 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 均值 1.001 0.970 1.000 1.001 0.971 0.994 1.022 0.993 1.001 1.017 表 10 西部学前教育资源配置效率影响因素指标体系
指标 说明 经济发展水平 各省人均GDP 城镇化建设 常住城镇人口/常住总人口 学前教育园均规模 在园幼儿人数/幼儿园数量 生均教育经费指数 生均教育事业费支出/人均国内生产总值 学前教育经费投入强度 学前教育经费支出/各级各类教育机构教育经费总支出 表 11 西部学前教育资源配置效率影响因素分析
项目 综合效率 纯技术效率 规模效率 系数 P值 系数 P值 系数 P值 经济发展水平 -0.00000457 0.019** -0.00000508 0.000*** -0.00000309 0.007*** 城镇化建设 0.707 0.038** 1.098 0.000*** 0.355 0.010*** 学前教育园均规模 0.0000255 0.963 0.00168 0.000*** 0.000222 0.508 生均教育经费指数 -0.404 0.080* 0.301 0.134 -0.826 0.000*** 学前教育经费投入强度 2.354 0.056* 2.950 0.020** 4.169 0.000*** 常数 1.002 0.001*** 0.212 0.336 0.828 0.000*** 注:*p < 0.1, **p < 0.05, ***p < 0.01 -
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