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财政保障视角下的“市县结合”基础教育管理体制改革

安雪慧

安雪慧. 财政保障视角下的“市县结合”基础教育管理体制改革[J]. 现代教育论丛, 2026, (4): 21-29.
引用本文: 安雪慧. 财政保障视角下的“市县结合”基础教育管理体制改革[J]. 现代教育论丛, 2026, (4): 21-29.
AN Xuehui. The Reform of Basic Education Management System from the Perspective of Fiscal Guarantee: A 'Prefecture City-County Integration' Approach[J]. Journal of Modern Education, 2026, (4): 21-29.
Citation: AN Xuehui. The Reform of Basic Education Management System from the Perspective of Fiscal Guarantee: A "Prefecture City-County Integration" Approach[J]. Journal of Modern Education, 2026, (4): 21-29.

财政保障视角下的“市县结合”基础教育管理体制改革

详细信息
    作者简介:

    安雪慧,甘肃张掖人,中国教育科学研究院区域教育研究所研究员

  • 中图分类号: G637

The Reform of Basic Education Management System from the Perspective of Fiscal Guarantee: A "Prefecture City-County Integration" Approach

  • 摘要: 我国“以县为主”的基础教育管理体制在普及义务教育中发挥了重要作用,但在区域发展不平衡的背景下,县级财政保障能力的巨大差异已成为制约基础教育优质均衡发展的核心瓶颈。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出建立“市县结合”的基础教育管理体制,就是要增强市级政府的统筹和财政保障责任,整体提升区域基础教育支撑保障力。针对“以县为主”管理体制下存在的支出责任与财力不匹配、市级统筹缺位、可持续性不足等深层次问题,建议国家层面完善法律法规与政策体系,明确各级政府权责与协调机制;各地探索建立分类分档的财政分担机制,稳步提升各级政府财政保障;增强市级财政统筹能力,优化教育资源配置结构,提升财政资金使用效能。通过系统性制度重构,实现财政保障模式从“被动保基本”向“主动促优质”的转型,为区域基础教育高质量发展提供坚实支撑。

     

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出版历程
  • 收稿日期:  2026-06-02
  • 网络出版日期:  2026-08-07
  • 刊出日期:  2026-08-01

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