中小学校长管理能力测评工具的开发与应用

郭瑞迎; 李铁绳; 周之鹏

中小学校长管理能力测评工具的开发与应用

1.
陕西师范大学教育学部，陕西西安 710062
2.
陕西师范大学附属中学，陕西西安 710061

基金项目:

2020年中国基础教育质量监测协同创新中心专项课题“中小学校长管理能力工具研究” 2020-05-0011-BZPK01

详细信息

作者简介:
郭瑞迎，女，陕西咸阳人，陕西师范大学教育学部副教授，博士，研究方向为教育基本理论，电子邮箱：guoruiying1987@163.com

李铁绳，男，陕西洛南人，陕西师范大学附属中学党委书记，博士，研究方向为教育基本理论

周之鹏，男，贵州榕江人，陕西师范大学教育学部硕士研究生，研究方向为教育基本理论

中图分类号: G47
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出版历程
- 收稿日期: 2025-08-01
- 网络出版日期: 2026-06-10
- 刊出日期: 2026-06-01

Development and Application of the Assessment Tool for School Principals' Management Competence

1.
Faculty of Education, Shaanxi Normal University, Xi'an 710062, China
2.
The High School Affiliated to Shaanxi Normal University, Xi'an 710061, China

摘要

摘要: 中小学校长的管理能力已成为学校治理效能提升的重要变量，而区域教育生态的差异性对校长管理能力的适配性提出了更高要求。本研究立足陕西省教育发展实际，融合现代人才测评理论与校长领导力理论，综合运用德尔菲法、层次分析法与熵值法，开发包含7个一级指标和22个二级指标的中小学校长管理能力测评工具，并以陕西省中小学校长为样本开展信效度实证检验。研究表明，该测评工具深度契合陕西省不同区域的教育发展特征，具备良好的结构效度与区域适配价值，能够精确反映中小学校长的管理能力特征，这为中小学校长选拔任用、培训体系优化及专业发展提供了理论依据与实践支持。
- 中小学校长 /
- 学校管理能力 /
- 管理能力测评 /
- 区域适配性 /
- 基础教育治理
Abstract: The management capability of primary and secondary school principals has become a critical variable in enhancing school governance efficacy, while the diversity of regional educational ecosystems imposes higher demands on the contextual fit of these capabilities. Grounded in the practical context of educational development in Shaanxi Province, this study integrates modern talent assessment theory with principal leadership theory, and employs a combination of the Delphi method, Analytic Hierarchy Process (AHP), and Entropy Weight Method to develop an assessment tool for evaluating the management capabilities of principals from primary and secondary schools. The tool comprises 7 first-level indicators and 22 second-level indicators. An empirical test of its reliability and validity is conducted with a sample of principals from Shaanxi Province. The results demonstrate that the assessment tool aligns deeply with the educational development characteristics of different regions within Shaanxi Province, exhibits strong construct validity and regional contextual fit, and accurately reflects the management competency profiles of principals. This study provides both theoretical and practical support for the selection, appointment, training system optimization, and professional development of primary and secondary school principals.
- principals from primary and secondary schools /
- school management capability /
- management capability assessment /
- regional contextual fit /
- basic education governance

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图 1 中小学校长管理能力结构图式

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表 1 中小学校长管理能力的指标体系及其内涵

一级指标	一级指标内涵	二级指标	二级指标内涵
校长自我管理	校长能够通过持续学习、自我反思、情绪管理等方式，提升自身的职业境界、管理能力和健康水平，以更好地履行管理职责。	职业发展与自我提升	弘扬教育家精神，坚持学习与成长，展现高尚的职业追求。
		自我反思与创新能力	主动反思管理行为，采纳反馈意见，开展创新性工作。
		心理与身体健康管理	保持情绪稳定与心理健康，通过锻炼维持身体素质。
规划学校发展	校长能够制定符合政策导向和学校特色的章程与发展规划，并通过科学诊断与动态调整推动学校可持续发展。	政策落实与章程制定	准确贯彻教育方针政策，构建学校治理的基本框架。
		发展规划与问题诊断	制定区域发展规划，发现并解决学校运行中的问题。
		发展目标监测与调整	通过目标监测和反馈调整优化发展路径。
营造育人文化	校长能够通过文化建设和实践活动，营造积极向上的育人环境，使师生践行学校文化理念并内化为自我行为准则。	师生文化建设	引导师生共同建设校训、校风等文化体系。
		文化育人实践	通过主题活动、中华文化融入教育等方式推进区域文化育人。
		社团文化建设	建设丰富多样的学生社团，培养学生多元兴趣和能力。
领导课程教学	校长能够推动课程教学改革，构建科学合理的课程体系，优化教学方式，提升学生学习能力，促进教育质量的持续提升。	课程体系建设	制定并优化课程体系，融合多元教育目标。
		教学方式与学生成长指导	推动教学创新，关注学生个性化发展。
		教学评价与数字化应用	优化教学评价机制，运用数字化技术提升教学质量。
引领教师成长	校长通过构建支持性机制，推动教师专业发展、团队建设和名师培养，助力教师的职业成长和教育品质提升。	教师队伍建设	制定教师发展规划，完善师德师风机制。
		教师专业发展支持	激励教师成长，提升业务能力，开展区域教研活动。
		名师培育与人文关怀	关注教师的人文需求，搭建成长平台，减轻负担。
优化内部管理	校长能够通过完善制度、民主治理、风险防控和智能化管理，提升学校的治理能力与运行效率。	制度与治理体系建设	完善学校内部治理体系，优化决策机制。
		学校事务管理与民主治理	推动管理科学化，促进民主管理。
		风险与突发事件管理	建立应急预案，确保校园安全。
		智能化校园建设	推动智能化校园建设，提高管理效率。
调适外部环境	校长能够协调学校与外部环境的关系，通过争取资源支持、家校社协同合作和对外交流，推动学校健康发展。	外部关系协调	与政府和教育部门保持良好沟通，争取社会资源支持，区域协同发展。
		家校社协同育人	构建家校社合作网络，形成育人合力。
		对外交流与法治教育结合	通过交流与合作学习借鉴经验，促进依法治校。

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表 2 中小学校长管理能力发展的整体水平

描述统计
	N	最小值	最大值	平均值	标准差
校长自我管理	286	2.67	5	4.54	0.51
规划学校发展	286	2	5	4.52	0.53
营造育人文化	286	2.67	5	4.54	0.51
领导课程教学	286	2.88	5	4.41	0.55
引领教师成长	286	2.78	5	4.53	0.52
优化内部管理	286	2.25	5	4.64	0.45
调适外部环境	286	1.67	5	4.53	0.52
有效个案数	286

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表 3 中小学校长管理能力的区域差异水平测度

ANOVA
		平方和	自由度	均方	F	显著性
校长自我管理	组间	0.285	2	0.143	0.558	0.573
	组内	72.405	283	0.256
	总计	72.691	285
规划学校发展	组间	0.758	2	0.379	1.349	0.000
	组内	79.505	283	0.281
	总计	80.263	285
营造育人文化	组间	0.047	2	0.024	0.088	0.000
	组内	75.322	283	0.266
	总计	75.37	285
领导课程教学	组间	0.681	2	0.341	1.108	0.332
	组内	86.996	283	0.307
	总计	87.677	285
引领教师成长	组间	0.226	2	0.113	0.411	0.663
	组内	77.624	283	0.274
	总计	77.849	285
优化内部管理	组间	0.078	2	0.039	0.188	0.829
	组内	58.897	283	0.208
	总计	58.975	285
调适外部环境	组间	0.535	2	0.267	0.992	0.372
	组内	76.296	283	0.270
	总计	76.831	285

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