The Target System and Implementation Deviation of the "Double Reduction" Policy: Overlapping Effects of Multiple Policy Objectives
-
摘要: “双减”政策实施两年来取得了显著成效，但其执行效果仍与政策目标存在一定偏差。本研究基于多重政策目标交叠影响的理论，构建政策执行偏差分析框架；实证梳理出“双减”政策目标的层级系统，揭示出“减轻作业负担”目标的象征性执行、“开展课后服务”目标的选择性执行和“规范校外培训”目标的机械性执行等偏差现象；基于对多重政策目标间协调与冲突的交叠影响机制分析，归纳出三类执行偏差现象的形成机理；最终提出，推动“双减”政策目标的有效落地应着眼于利益诉求、目标系统、执行资源和监督机制等要素。Abstract: The implementation of the "double reduction" policy has achieved significant effects in the past two years, yet its actual implementation effect still deviates from expectations. This study constructs an analytical framework of the policy implementation deviation based on the theoretical perspective of the overlapping effects of multiple policy objectives. It examines the hierarchical system of policy objectives of "double reduction" based on theoretical resources of the overlapping impact of multiple policy aims. It sorts out three types of deviation in the policy implementation, including symbolic execution, selective execution, and mechanical execution. Based on the analysis of the overlapping influence mechanism of coordination and conflicts among multiple policy objectives, the formation mechanisms of the three types of implementation deviation phenomena have been revealed. It then analyzes the in-depth impetuses for the deviations in the implementation of the "double reduction" policy aims. To achieve the aims of the "double reduction" policy, it is important to balance diverse interests and demands, to focus on overall policy objectives, to increase support for implementation resources, and to strengthen policy implementation supervision.
-
[1] 田宏杰, 邓林园. "双减"后, 如何回应家长这些新期待[N]. 光明日报, 2022-12-29(07). [2] 靳玉乐, 黄声华. "双减"政策的风险评估及其化解——基于利益相关主体需求的分析[J]. 西南大学学报(社会科学版), 2022(6): 185-194. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-XBSW202206016.htm [3] 余晖, 黄怡. 县域教育减负政策的执行偏差及深层动因[J]. 苏州大学学报(教育科学版), 2022(3): 38-50. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SZJK202203002.htm [4] 廖思伦, 程红艳. "双减"政策执行的制度困境及其纾解[J]. 当代教育科学, 2022(12): 85-95. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SDJK202212012.htm [5] 赵德余. 主流观念与政策变迁的政治经济学[M]. 上海: 复旦大学出版社, 2008: 134. [6] 赫伯特A. 西蒙. 管理行为——管理组织决策过程的研究[M]. 杨砾, 韩春立, 徐立, 译. 北京: 机械经济学院出版社, 1988. [7] 史蒂文斯, 傅统先. 操作主义与逻辑实证主义[J]. 现代外国哲学社会科学文摘, 1965(9): 21-26. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-WSWZ196509004.htm [8] 孙发锋. 象征性政策执行: 表现、根源及治理策略[J]. 中州学刊, 2020(12): 15-20. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-ZZXK202012004.htm [9] 王延峥. 政府公共政策选择性执行问题与方法分析[J]. 国际公关, 2022(16): 56-58. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-GGGJ202216015.htm [10] 姚松. 教育精准扶贫中的政策阻滞问题及其治理策略[J]. 中国教育学刊, 2018(4): 36-41. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-ZJYX201804010.htm [11] 朱江华. "双减"政策实施何以超脱"就事论事"思维之迷境: 困局与破局[J]. 当代教育科学, 2023(3): 56-65. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SDJK202303008.htm [12] 陈振芳. 新东方、好未来、高途公布"双减"期内业绩, 不同程度亏损[EB/OL]. (2022-02-23)[2023-05-20]. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725529869895338534&wfr=spider&for=pc .[13] 余晖. 健全财务管理制度保障校外培训公益属性[N]. 中国教育报, 2023-3-29(02). [14] 贺建清. 城市初中生课外补习的影响因素研究[J]. 现代基础教育研究, 2018(2): 19-29. [15] 牛玉娟. "双减"背景下小学数学作业设计问题与优化策略[J]. 教育理论与实践, 2022(35): 48-50. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-JYLL202235011.htm [16] 宁本涛, 杨柳. 中小学生"作业减负"政策实施成效及协同机制分析——基于全国30个省(市、区)137个地级市的调查[J]. 中国电化教育, 2022(1): 9-16+23. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-ZDJY202201002.htm [17] 陈颖, 陈武林. "双减"背景下作业负担的合理向度及治理[J]. 教学与管理, 2022(35): 1-5. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-JXGL202235001.htm [18] 倪娟. 持续发力标本兼治: 推进"双减"面临的重要风险点及其防范[J]. 教育发展研究, 2022(22): 1-9. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SHGJ202222001.htm [19] 卞冰冰. "双减"背景下学校课后服务的实践困境与优化策略——基于W市705名教师的调查分析[J]. 江苏第二师范学院学报, 2023(1): 41-48. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-JSJB202301006.htm [20] 曹瑞, 杨莉娜, 樊雅琴, 等. 多元主体参与下中小学"双减"工作实施问题调查与对策研究[J]. 当代教育论坛, 2022(5): 78-87. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-JYLT202205009.htm [21] 龙宝新, 李莎莎. "双减"背景下学校课后服务的发展与调适——基于陕西省中小学课后服务调研结果的研判[J]. 天津师范大学学报(基础教育版), 2023(1): 15-24. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-TSJY202301003.htm [22] 李威璎, 徐玲. "政策弹性·利益相关者"二维框架下的"双减"政策研究——基于27个省、市、自治区政策文本的分析[J]. 教育科学研究, 2023(1): 22-29. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-JYKY202301003.htm [23] 李丹, 敖蓉, 吴佳佳. 经济日报年终述评e: 民生保障有温度[N]. 经济日报, 2023-01-04(12). [24] 吴志. 多地学科类培训"清零"25家上市公司完全退出[N]. 证券时报, 2022-09-16(A006). [25] 余晖, 李睿, 林梓珍. "双减"下城市小学家长补习教育决策的影响因素与形成机理[J]. 城市观察, 2023(1): 132-142. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-CSGC202301010.htm [26] 余晖. 分类施策防治学科类隐形变异培训[N]. 中国教育报, 2023-02-02(02). [27] 王莹, 石曼丽, 李太平. "双减"政策背景下教师"软抵抗"行为分析[J]. 当代教育科学, 2022(6): 58-64. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SDJK202206007.htm [28] 余晖. "双减"时代基础教育的公共性回归与公平性隐忧[J]. 南京社会科学, 2021(12): 145-153. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-NJSH202112017.htm [29] 董辉, 张海蓉. 学校如何讲述"双减"的故事: 基于微信推文的政策叙事分析[J]. 教育发展研究, 2022(22): 10-19. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SHGJ202222002.htm [30] 陈心彧. "双减"政策下延背景下城市幼儿家长教育焦虑的新特征及形成机理研究[J]. 城市观察, 2023(1): 143-154+160. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-CSGC202301011.htm [31] 余晖, 胡劲松. "双减"政策下的私人家教: 无序风险与规范向度[J]. 现代教育论丛, 2022(2): 29-36+110. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-XDJY202202007.htm -
下载:
点击查看大图
图(2)
计量
- 文章访问数: 172
- HTML全文浏览量: 150
- PDF下载量: 41
- 被引次数: 0