Predictions of Preschool Age Population and Resource Demands from 2024 to 2035: A Study Based on the "Three-Child" Policy
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摘要: 在“三孩”政策全面实施背景下,本文基于第七次全国人口普查数据,使用CPPS2020软件分高、低两种总和生育率方案预测2024—2035年学前教育出生人口、学龄人口和在园幼儿数,进而测算各年份幼儿园机构、专任教师和财政投入需求。结果发现:2035年我国出生人口在高、低方案下较2024年提升99万人、减少6万人;学龄人口和在园幼儿总量整体减少,向城市集聚,到2035年在园幼儿规模为2498—2752万人,其中71%—72%就读于城镇幼儿园。从教育资源现有供给水平来看,城乡学前机构与城镇专任教师可以满足未来需求,乡村专任教师和教育经费存在大量短缺。基于此,需统筹城乡幼儿园的配置;促进城乡教师资源流动;建立各级财政分项目按比例承担学前教育经费的分担机制,加大学前的教育财政投入;财政投入更多用于人员经费和公用经费。Abstract: Against the background of the full implementation of the "three-child" policy, this study, based on the data from the Seventh National Population Census, uses the CPPS2020 software to predict the birth population, the school-age population, and the number of children enrolled in preschools in the period of 2024-2035. It uses the two total fertility rate scenarios including high and low fertility rates and measures the demand for full-time teachers and financial inputs for each of these years in kindergarten institutions. The results include: in 2035, China's birth population will increase by 990 000 and decrease by 60 000 under the high scenarios and low scenarios respectively compared with 2024; the total number of school-age population and children in kindergartens will decrease overall and cluster towards cities, and the scale of children in kindergartens will be between 24.98 million and 27.52 million by 2035, with 71% to 72% of the children in kindergartens attending school in cities and towns. In terms of the current level of supply of educational resources, preschool institutions in urban and rural areas and full-time teachers in towns and cities can meet future demand, while there is a large shortage of full-time teachers and education funding in villages. There is a need to coordinate the allocation of urban and rural preschools, promote the mobility of urban and rural teaching resources, establish a mechanism for sharing preschool education funding proportionally according to different projects and the various levels of the financial systems, and allocate more financial input to costs of personnel and utility.
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表 1 2024—2035年全国及城乡出生人口预测结果(单位:万人)
年份 高方案 低方案 全国 城镇 乡村 全国 城镇 乡村 2024 902 618 283 881 602 279 2025 890 618 271 860 595 265 2026 882 619 263 843 588 255 2027 880 620 259 831 582 249 2028 882 623 260 825 578 247 2029 890 626 263 824 575 249 2030 902 631 270 826 573 253 2031 917 638 279 833 573 260 2032 936 646 290 841 574 267 2033 956 656 300 852 577 275 2034 977 668 309 863 582 281 2035 1001 684 316 875 590 285 表 2 2024—2035年全国幼儿机构数量需求预测(单位:万所)
年份 标准一 标准二 高方案 低方案 高方案 低方案 2024 20.3 20.3 24.4 24.4 2025 17.5 17.5 21.0 21.0 2026 16.0 15.9 19.2 19.1 2027 15.3 15.1 18.3 18.1 2028 15.0 14.7 18.0 17.6 2029 14.8 14.3 17.8 17.2 2030 14.7 14.1 17.7 16.9 2031 14.7 13.9 17.6 16.6 2032 14.7 13.8 17.7 16.5 2033 14.8 13.7 17.8 16.5 2034 15.0 13.8 18.0 16.5 2035 15.3 13.9 18.3 16.7 表 3 2024—2035年城乡幼儿机构数量需求预测(单位:万所)
年份 标准一 标准二 城镇高方案 城镇低方案 乡村高方案 乡村低方案 城镇高方案 城镇低方案 乡村高方案 乡村低方案 2024 13.5 13.5 6.8 6.8 16.2 16.2 8.2 8.2 2025 11.8 11.8 5.7 5.7 14.2 14.2 6.9 6.9 2026 11.2 11.1 4.8 4.8 13.4 13.3 5.8 5.8 2027 10.7 10.6 4.6 4.5 12.8 12.7 5.5 5.5 2028 10.7 10.4 4.3 4.3 12.8 12.5 5.2 5.1 2029 10.7 10.3 4.2 4.1 12.8 12.3 5.0 4.9 2030 10.7 10.2 4.0 3.9 12.8 12.2 4.8 4.7 2031 10.7 10.1 4.0 3.8 12.9 12.1 4.8 4.6 2032 10.8 10.0 4.0 3.8 12.9 12.0 4.8 4.5 2033 10.8 9.9 4.0 3.8 13.0 11.9 4.8 4.6 2034 10.9 9.9 4.1 3.9 13.1 11.9 5.0 4.7 2035 11.0 9.9 4.3 4.0 13.2 11.9 5.1 4.8 表 4 2024—2035年全国及分城乡专任教师需求预测结果(单位:万人)
年份 全国 城镇 乡村 高方案 低方案 高方案 低方案 高方案 低方案 2024 244 244 162 162 82 82 2025 210 210 142 142 69 69 2026 221 220 154 154 67 66 2027 211 209 148 146 63 63 2028 208 203 148 144 60 59 2029 205 198 148 142 58 56 2030 204 195 148 141 56 54 2031 220 208 161 151 59 57 2032 221 206 161 150 59 57 2033 223 206 162 149 60 57 2034 226 207 164 148 62 58 2035 229 208 165 148 64 60 表 5 2024—2035年中国GDP总量及人均GDP预测结果
年份 GDP总量预测值(万亿元) 人均GDP预测值(元) 高方案 低方案 2024 130.9 92 671 92 691 2025 136.1 96 433 96 475 2026 141.6 100 381 100 453 2027 147.2 104 521 104 633 2028 153.1 108 861 109 022 2029 159.3 113 409 113 630 2030 165.6 118 169 118 463 2031 172.3 123 153 123 535 2032 179.1 128 368 128 855 2033 186.3 133 825 134 435 2034 193.8 139 539 140 292 2035 201.5 145 520 146 440 表 6 2024—2035年全国及城乡一般公共预算教育经费总量预测结果
年份 生均教育经费(元) 全国教育经费总量(亿元) 城镇教育经费总量(亿元) 乡村教育经费总量(亿元) 高方案 低方案 高方案 低方案 高方案 低方案 高方案 低方案 2024 13 212 13 215 4836 4837 3214 3215 1622 1622 2025 14 178 14 184 4473 4475 3010 3012 1463 1463 2026 15 220 15 231 4373 4360 3056 3045 1317 1315 2027 16 343 16 360 4492 4445 3145 3108 1347 1337 2028 17 553 17 579 4749 4647 3376 3294 1373 1354 2029 18 858 18 895 5037 4876 3626 3495 1411 1381 2030 20 264 20 314 5368 5142 3900 3715 1468 1427 2031 21 778 21 846 5754 5455 4201 3957 1553 1498 2032 23 410 23 499 6203 5822 4533 4223 1669 1599 2033 25 168 25 282 6723 6252 4902 4519 1822 1733 2034 27 062 27 208 7324 6748 5312 4848 2012 1900 2035 29 104 29 288 8009 7315 5772 5216 2238 2100 -
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