百年乡村教师政策演进：历程、逻辑与取向

孙刚成; 徐艺心

百年乡村教师政策演进：历程、逻辑与取向

延安大学教育科学学院，陕西延安 716000

基金项目:

全国教育科学规划2020年度国家一般项目“‘一带一路’倡议下创新创业大学生跨文化能力培养研究” BIA200170

详细信息

作者简介:
孙刚成，男，河南濮阳人，延安大学教育科学学院教授，教育学博士，博士生导师，教育发展战略研究中心主任，主要研究方向为教育基本理论和农村教育，电子邮箱: sungangcheng@yau.edu.cn

徐艺心，女，四川乐山人，延安大学教育科学学院在读硕士研究生，主要研究方向为课程与教学论和教育政策

中图分类号: G525.1
计量
- 文章访问数: 627
- HTML全文浏览量: 231
- PDF下载量: 44
- 被引次数: 0
出版历程
- 收稿日期: 2022-08-01
- 网络出版日期: 2023-03-22
- 刊出日期: 2023-01-25

The Evolution of Rural Teacher Policy in the Past Century: Trajectory, Logic and Orientation

School of Educational Science, Yan'an University, Shaanxi Yan'an 716000, China

摘要

摘要: 乡村教师是乡村教育发展的关键，也是落实乡村振兴战略的主力军，所以，梳理建党百年来的乡村教师政策具有很强的现实意义，有利于认清内在运行规律并指导未来发展。借助历史制度主义的分析框架，从结构观和历史观剖析特定宏观社会背景中乡村教师政策的嬗变特点、路径依赖特征、促成路径依赖的经典要素及导致制度断裂的关键节点。研究发现：乡村教师作为政策的规定对象逐渐从关联性政策的影子走向了正位；政策内容对乡村教师的关照实现了从强制性政策引导到物质关怀的条件吸引；政策工具体系由单一的教育类政策形成了多元、联动的多领域政策联合；乡村教师政策精神实现了从主要满足政治需求、寻求教师和教育的工具性作用到追求发挥教师和教育的本体功能转变。但是，目前多维联动的政策工具效应尚未发挥到位，乡村教师的角色定位还未达到应有的高度，常态化、长效化的教师培养并未形成，同时政策还未重视基于保证政策实效而建立健全有力的监督反馈机制。为推动乡村教师立足乡村大地，做乡村振兴和乡村教育现代化的推动者和实践者，未来的政策转变中需要更加精准地解决乡村教师发展内生动力问题，推动标本兼治、以本带标的变革。
- 乡村教师政策 /
- 历史制度主义 /
- 本体功能 /
- 角色定位 /
- 内生动力
Abstract: Rural teachers are the key for the development of rural education, it is also the main force to carry out the rural revitalization strategy, so it is of great practical significance to comb the rural teachers' policy since the founding of the party. With the aid of the analytical method of historical institutionalism, from the perspective of structure and history, this paper analyses the characteristics of the evolution of rural teachers' policy, the characteristics of path dependence and the classical factors that contribute to path dependence, as well as the key nodes that lead to the break of the system. It is found that the rural teachers, as the object of the policy, have gradually moved from the shadow of the relevant policy to the right position, and the policy content has realized the conditional attraction from the compulsory policy guidance to the material care; the policy tool system has formed the multi-domain policy union by the single education policy; the policy spirit of rural teachers has changed from mainly satisfying political needs, seeking the instrumental role of teachers and education to pursue the ontological function of teachers and education. However, at present, the multi-dimensional linkage policy tool effect has not been put into effect, and the role orientation of rural teachers has not yet reached its proper height, we will promote change that addresses both the symptoms and root causes, and that addresses both the symptoms and root causes.
- Rural teacher policy /
- Historical institutionalism /
- Ontological function /
- Role orientation /
- Endogenous motivation

HTML全文

参考文献(27)

[1]	付卫东, 曾新. "十四五"时期我国乡村教师队伍建设: 主要形势与重点任务[J]. 中国电化教育, 2020 (11): 119-124. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-ZDJY202011016.htm
[2]	国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知[J]. 中华人民共和国国务院公报, 2015(17): 6-9.
[3]	刘英杰. 中国教育大事典[M]. 杭州: 浙江教育出版社, 2001.
[4]	曾煜. 中国教师教育史[M]. 北京: 商务印书馆, 2016: 124.
[5]	刘椿. 抗战时期陕甘宁边区的国民教育[J]. 史学集刊, 2006(1): 39-44. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SHXZ200601012.htm
[6]	中共中央文献研究室, 中央档案馆. 建党以来重要文献选编(第26册)[M]. 北京: 中央文献出版社, 2011: 203.
[7]	赵垣可, 刘善槐. 新中国70年农村教师政策的演变与审思——基于1949—2019年农村教师政策文本的分析[J]. 西南大学学报(社会科学版), 2019, 45(5): 14-23. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-XBSW201905003.htm
[8]	杨卫安. 乡村小学教师补充政策演变: 70年回顾与展望[J]. 教育研究, 2019(7): 16-25. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-JYYJ201907003.htm
[9]	中华人民共和国教育部. 三十年全国教育统计资料(1949—1978年)[M]. 中华人民共和国教育部, 1979: 189.
[10]	张乐天. 我国农村教育政策30年的演进与变迁[J]. 南京师大学报(社会科学版), 2008(6): 80-85. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-NJSS200806014.htm
[11]	李兴洲, 唐文秀. 乡村教师政策靶向瞄准优化策略研究[J]. 国家教育行政学院学报, 2020(6): 35-42. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-GJXZ202006006.htm
[12]	蒋亦华. 乡村教师政策供给评价尺度论要[J]. 教育发展研究, 2021(8): 61-68. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SHGJ202108013.htm
[13]	孙刚成, 汶莎莎. 乡村小学全科教师定向的现实需求与在地化培养策略[J]. 现代教育论丛, 2020(6): 2-10. http://xdjylc.scnu.edu.cn/article/id/8b900561-d8a5-4a32-aec9-e0e7f2a8123c
[14]	道格拉斯·诺思. 制度、制度变迁与经济绩效[M]. 杭行, 译. 上海: 上海人民出版社, 2014: 1.
[15]	黄海刚, 曲越. 中国高端人才政策的生成逻辑与战略转型: 1978—2017[J]. 华中师范大学学报(人文社会科学版), 2018(4): 181-192. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-HZSD201804025.htm
[16]	邓小平. 邓小平文选(第2卷)[M]. 北京: 人民出版社, 1994: 41.
[17]	习近平. 之江新语[M]. 杭州: 浙江人民出版社, 2007: 10.
[18]	胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N]. 人民日报, 2012-11-18(1).
[19]	习近平. 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报, 2017-10-28(1).
[20]	刘乃源, 马雪松. 新制度主义政治学视域下制度变迁的学理诠释[J]. 湖北社会科学, 2013(3): 16-19. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-FBSF201303006.htm
[21]	PIERSON P. Increasing return, path dependency, and the study of politics[J]. American political science review, 2000, 94(2): 251-267.
[22]	何菊玲, 赵小刚. 新中国乡村教师队伍建设政策演进的历史逻辑与优化策略——基于政策文本的分析[J]. 陕西师范大学学报(哲学社会科学版), 2021(4): 71-91。 https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SXSS202104009.htm
[23]	王宇珍, 程良宏, 韩光明. 从知识传递者走向文化建设者: 新时代乡村教师的角色审思[J]. 当代教育科学, 2021(4): 188-95. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SDJK202104013.htm
[24]	孙刚成, 曲歌. 乡村教师及学校面临的问题与发展取向——基于对延安市"国培计划"实施推进的实证研究[J]. 中小学教师培训, 2016(3): 67-71. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-ZXXX201603019.htm
[25]	蔡辰梅. 中小学教师的偏差性师德认知及其重建[J]. 中国教育学刊, 2019(6): 83-88. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-ZJYX201906019.htm
[26]	肖起清, 洪清. 聚焦新时代乡村教师专业发展——第二届全国乡村教师专业发展论坛会议综述[J]. 教师教育研究, 2021, 33(3): 117-122. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-GDSZ202103018.htm
[27]	石连海, 田晓苗. 我国乡村教师队伍建设政策的发展与创新[J]. 教育研究, 2018(9): 149-153. https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-JYYJ201809022.htm